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사가현 수화 언어와 소문의 공생 사회 만들기 조례

최종 갱신일:

 

의원 제안 조례

 

“사가현 수화 언어와 소문의 공생 사회 만들기 조례”를 제정했습니다.

 

“사가현 수화 언어와 소문의 공생 사회 만들기 조례”

 

수화는, 손이나 손가락, 몸의 움직임 등을 이용하는 독자적인 언어 체계를 가져, 청각장애인과 청각장애인 이외의 사람이, 서로의 인권을 존중하고 의사소통을 실시하기 위해서 필요한 언어이다. 

 우리나라에서의 그 기원은 메이지 시대로 여겨져, 지금까지, 청각장애인 사이에서 소중히 계승되어, 발전을 이루어 왔지만, 과거에는, 요미쿠치비르와 발성 훈련을 중심으로 하는 구화법에 의한 의사소통이 추진해져, 수화의 사용이 제약된 시대도 있었다. 

 그 후, 2006년의 국제연합 총회에서, 수화가 음성 언어와 같이 언어인 것을 명기한 장애인의 권리에 관한 조약(이하, “장애인 권리 조약”이라고 한다.)가 채택되었다. 

또, 우리나라도, 2011년에 개정한 장애인 기본법에 있어서, 수화가 언어에 포함되는 것을 명확화하는 것과 동시에, 2014년에는 장애인 권리 조약을 비준한 것에 따라, 청각장애인의 문화적 소산인 수화가 언어이라는 인식이 깊어지는 것이 기대되고 있다. 

 그 때문에는, 역사적 경위를 근거로 한 수화에 대한 현민의 이해와, 지역사회 전체에서의 수화의 보급 촉진이 필요하다. 

 또한, 청각 장애는, 로우노호카, 난청이나 중도 청력 상실 등, 그 정도나 특성도 다양한 것으로부터, 청각에 장애가 있는 사람 모두가, 각각의 장애의 특성에 응한 의사소통 수단을 이용할 수 있도록, 그 수단의 보급, 이용 환경의 정비나 현민의 이해 촉진을 도모할 필요가 있다. 

사가현에서는, 사가현 청각 장애인 서포트 센터가 2014년에 개설되었다.동 시설에서는, 수화 통역자나 요약 필기자의 양성, 파견이나 청각에 장애가 있는 사람의 사회 참가를 촉진하는 사업 및, 들리러 불안이나 불편을 느끼는 사람에게의 보청기구에 관한 상담 대응을 비롯하여 폭넓게 선진적인 지원에 임하고 있는 곳이다.향후도, 고령화의 진전과 함께 증가하는 가령성 난청에의 지원 등, 청각에 장애가 있는 사람이 필요로 하는 다양한 의사소통 수단에 대응하기 위한 대처의 계속 및 추가 충실이 필요하다. 

 이러한 상황을 감안하여, 여기에, 수화가 언어이라는 인식을 공유하는 것과 동시에, 모든 현민이 청각 장애의 유무에 의해 나누어 멀어지는 일 없이, 함께 안심하고 살 수 있는 지역사회를 실현하기 위해, 이 조례를 제정한다.

 

(목적)

제 1조 이 조례는, 수화 언어의 보급 및 청각 장애의 특성에 응한 의사소통 수단의 이용의 촉진에 관한 기본 이념을 정해, 현의 책무 및 현민 및 사업자 등의 역할을 밝히는 것과 동시에, 의사소통 수단에 관한 시책의 종합적인 동시에 계획적인 추진에 필요한 기본적 사항을 정하는 것으로, 모든 현민이, 청각 장애의 유무에 관게없이 서로 인격과 개성을 서로 존중하면서 공생해, 안심하고 살 수 있는 지역사회(이하 “소문의 공생 사회”라고 한다.)의 실현에 기여하는 것을 목적으로 한다.

(정의)

제 2조 이 조례에 있어서, 다음 각호에 내거는 용어의 의의는, 각각 해당 각호에 정하는 바에 따른다.

(1) 수화 언어의 보급 수화가 언어의 하나인 것을 보급하는 것을 말한다.

(2) 의사소통 수단 수화, 요약 필기, 필담, 보청기구의 사용 및 그 외의 청각에 장애가 있는 사람이 다른 사람과의 의사소통 또는 주위로부터의 정보 취득을 도모하기 위한 수단을 말한다.

(3)  청각에 장애가 있는 사람 청각의 기능의 장애가 있는 사람이고, 해당 장애 및 사회적 장벽(장애가 있는 사람에게 있어서 일상생활 또는 사회 생활을 영위하는데 있어서 장벽이 되는 사회에서의 사물, 제도, 관행, 관념 및 그 외 일체의 것을 말한다.이하 같은.)에 의해 계속적으로 일상생활 또는 사회 생활에 상당한 제한을 받는 상태에 있는 사람을 말한다.

(4) 청각에 장애가 있는 사람 등 청각에 장애가 있는 사람, 그 지원자 및 관계 단체를 말한다.

(5) 학교 학교교육법(1947년 법률 제26호) 제1조에 규정하는 학교, 같은법 제124조에 규정하는 전수학교, 같은법 제134조 제1항에 규정하는 각종 학교를 말한다.

(기본 이념)

제3조 소문의 공생 사회의 추진은, 모든 청각에 장애가 있는 사람이, 청각에 장애가 없는 사람과 균등하게, 기본적인권을 향유하는 개인으로서 그 존엄이 중요시해져, 그 존엄에 알맞은 생활을 보장되는 권리를 가지는 것을 전제로 하면서, 다음에 내거는 사항을 취지로서 행해져야 한다.

(1)  수화 언어의 보급은, 수화가 독자적인 언어 체계를 가져, 청각장애인이 일상생활 및 사회 생활을 영위하기 위해서 계승해 온 문화적 소산이라는 인식하에 행해지는 것.

(2) 모든 청각에 장애가 있는 사람에 관련된 사회적 장벽의 제거는, 그 실시에 대해서 필요하고 합리적으로 배려되어, 가능한 한, 그 장애의 특성에 응한 의사소통 수단에 대한 선택영장의 기회가 확보되는 것과 동시에, 정보의 취득 또는 이용을 위한 수단에 대한 선택영장의 기회의 확대가 도모되는 것.

(현의 책무)

제4조 현은, 전조에 정하는 기본 이념(이하 “기본 이념”이라고 한다.)에 따라, 수화 언어의 보급과 소문의 공생 사회를 추진하기 위한 시책을 종합적인 동시에 계획적으로 책정해, 실시하는 것으로 한다.

2 현은, 기본 이념에 따라, 모든 청각에 장애가 있는 사람의 사회적 장벽의 제거에 대한 필요하고 합리적인 배려를 정확히 실시하기 위해, 의사소통 수단을 이용하기 쉬운 환경의 정비를 추진하는 것으로 한다.

3 전항의규정은, 특히, 현 주최의 참가자를 특정하지 않는 집회 등의 운영에 있어서, 충분히 유의되는 것으로 한다.

4 전 3항의 실시에 있어서는, 현은, 관계 단체, 이치쵸 등과 연계를 도모하는 것과 동시에, 이치쵸가 주체가 되고 실시하는 같은 대처를 적극적으로 지원하는 것으로 한다.

(현민의 역할)

제5조 현민은, 이 조례의 목적 및 기본 이념에 대한 이해를 심, 현, 이치쵸 또는 청각에 장애가 있는 사람 등이 실시하는 의사소통 수단의 이용의 촉진에 관한 대처에 협력하도록 노력하는 것으로 한다.

2 청각에 장애가 있는 사람은, 현 및 이치쵸의 시책에 협력하는 것과 동시에, 이 조례의 목적 및 기본 이념에 대한 현민의 이해의 촉진 및 의사소통 수단의 보급에 노력하는 것으로 한다.

3 청각에 장애가 있는 사람은, 의사소통 수단을 이용하는데 있어서 사회적 장벽이 있는 경우는, 그것을 주위의 사람에게 적극적으로 전하도록 노력하는 것으로 한다.

(사업자의 역할)

제6조 사업자는, 그 사업 활동을 실시하는 데 있어서는, 기본 이념에 따라, 현 및 이치쵸가 실시하는 의사소통 수단의 이용의 촉진에 관한 시책에 적극적으로 협력하도록 노력하는 것으로 한다.

2 사업자는, 기본 이념에 따라, 청각에 장애가 있는 사람에 대해 서비스를 제공할 때 또는 청각에 장애가 있는 사람을 고용할 때는, 그 사회적 장벽의 제거에 대한 필요하고 합리적인 배려를 정확히 실시하기 위해, 장애의 특성에 응한 의사소통 수단을 적극적으로 이용하도록 노력하는 것으로 한다.

(학교에서의 의사소통 수단의 보급 등)

제7조 현은, 학교 교육에 있어서, 기본 이념 및 의사소통 수단에 대한 이해의 촉진을 도모하는 것으로 한다.

2 현 교육위원회는, 청각에 장애가 있는 아동, 학생, 학생 또는 유아(이하 “청각에 장애가 있는 아동 등”이라고 한다.)가 통학하는 현립 학교에서, 교직원의 의사소통 수단에 관한 지식 및 기능을 향상시키기 위해서 필요한 조치를 강구하는 것과 동시에, 청각에 장애가 있는 아동 등이 의사소통 수단에 의해 학습할 수 있는 환경의 정비에 노력하는 것으로 한다.

3 현 교육위원회는, 현립 학교에 통학하는 청각에 장애가 있는 아동 등 또는 그 보호자로부터의 학교에서의 의사소통 수단의 이용에 관한 상담에 응해, 필요한 지원을 실시하도록 노력하는 것으로 한다.

4 현은, 학교(현립 학교를 제외한다.)의 설치자에 대해, 기본 이념 및 의사소통 수단의 이해의 촉진에 관한 정보 제공, 조언 및 그 외 필요한 지원에 노력하는 것으로 한다.

(계획의 책정 및 추진)

제8조 현은, 장애인 기본법(1970년 법률 제84호) 제11조 제2항에 규정하는 장애인을 위한 시책에 관한 기본적인 계획에 있어서, 청각에 장애가 있는 사람의 의사소통 수단에 관한 기본적 시책에 대해서 정해, 이것을 종합적인 동시에 계획적으로 추진하는 것과 동시에, 기본적 시책의 추진에 있어서는, 청각에 장애가 있는 사람 등과 제휴하여 추진하기 위한 체제를 정비하는 것으로 한다.

2 현은, 전항에 규정하는 기본적 시책을 정해 또는 변경하려고 할 때는, 미리, 청각에 장애가 있는 사람 등의 의견을 듣는 것으로 한다.

3 지사는, 제1항에 규정하는 기본적 시책의 실시 상황에 대해서, 매년도, 의회에 보고하는 것과 동시에, 공표하는 것으로 한다.

(수화 등을 배우는 기회의 확보 등)

제9조 현은, 현민이 의사소통 수단의 이용에 대한 이해를 깊게 할 수 있도록, 이치쵸 및 그 외 관계기관과 협력해, 계발 및 학습의 기회의 확보에 노력하는 것으로 한다.

2 현은, 그 직원이 이 조례의 목적 및 기본 이념에 대한 이해를 깊게 해, 수화 등을 학습하는 대처를 추진하기 때문에, 수화 등에 관한 연수 등을 실시하는 것으로 한다.

(수화 등을 사용한 정보 발신)

제10조 현은, 청각에 장애가 있는 사람이 원활히 현 행정에 관한 정보를 취득해, 현 행정에 대한 의사를 표시할 수 있도록, 의사소통 수단을 사용한 정보 발신에 노력하는 것으로 한다.

(재해시의 연락 체제 정비)

제11조 현은, 재해 및 그 외의 비상의 사태에 있어서, 청각에 장애가 있는 사람이 장애의 특성에 응한 의사소통 수단에 의해, 안전을 확보하기 위해서 필요한 정보를 신속하게 취득하는 것과 동시에, 원활히 다른 사람과의 의사소통을 도모할 수 있도록, 이치쵸 및 그 외 관계기관과 제휴하여, 필요한 조치를 강구하도록 노력하는 것으로 한다.

(수화 통역자의 확보, 양성 등)

제12조 현은, 이치쵸 및 그 외 관계기관과 협력해, 청각장애인이 수화 통역자의 파견 등에 의한 의사소통의 지원을 받을 수 있는 체제를 확보하도록 노력하는 것과 동시에, 수화 통역자 등 및 그 지도자의 확보, 양성 및 자질의 향상을 도모하는 것으로 한다.

(소문 등에 관한 상담에의 대응 및 지원)

제13조 현은, 현민으로부터의 소문, 보청기구 등에 관한 상담을 접수해, 또, 지원을 실시하기 위한 거점의 정비 및 충실을 도모하는 것으로 한다.

(사업자에의 지원)

제14조 현은, 청각에 장애가 있는 사람이 이용하기 쉬운 서비스의 제공 및 청각에 장애가 있는 사람이 일하기 쉬운 환경의 정비 등을 실시하는 사업자에 대해, 필요한 지원을 실시하도록 노력하는 것으로 한다.

(의사소통 수단에 관한 조사 연구)

제15조 현은, 청각에 장애가 있는 사람 등이 의사소통 수단의 발전에 이바지하기 위해서 실시하는 조사 연구의 추진 및 그 성과의 보급에 협력하는 것으로 한다.

(재정상의 조치)

제16조 현은, 의사소통 수단의 보급 및 이용의 촉진에 관한 시책을 추진하기 위해 필요한 재정상의 조치를 강구하도록 노력해야 한다.

 부칙

 이 조례는, 공포의 날부터 시행한다.

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