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사가현 식의 안전·안심의 확보를 추진하는 조례

최종 갱신일:

의원 제안 조례


“사가현 식의 안전·안심의 확보를 추진하는 조례”를 제정했습니다.

사가현 식의 안전·안심의 확보를 추진하는 조례

목차
 전문
 제1장 총칙(제1조-제7조)
 제2장 기본적 시책 등(제8조-제22조)
 제3장 자주 회수의 보고 등(제23조-제26조)
 제4장 잡칙(제27조)
 부칙

 음식은, 사람의 생명과 건강을 지지하는 근원이며, 그 안전성과 신뢰성을 확보하는 것은, 현민이 건강하고 안전·안심인 생활을 실현해 가기 위해서 지극히 중요하다.
 근래, 호텔, 레스토랑 등에서의 메뉴 표시의 위장을 비롯하여, 식품의 안전성을 위협해, 그 신뢰를 흔드는 사태가 연달아 발생하고 있는 것으로부터, 현민의 음식에 대한 관심은 점점 더 높아지고 있어, 음식의 안전·안심의 확보를 향한 한층 더 대처가 강하게 요구되고 있다.
 본 현은, 온난한 기후에 축복받은 전국 굴지의 농업 생산 현이고, 미 보리의 주산지로서, 또, 브랜드 소의 생산지로서 널리 알려지고 있는 것 외에, 아리아케해, 겐카이나다의 김, 어패류 등, 풍부하고 다채로운 해산물, 산의 음식에 풍족하다.풍부한 자연 환경에 축복받은 본 현의 농림 수산물은, 이 땅에 사는 사람들의 식생활 문화의 계승과 발전을 지지하는 것과 동시에, 본 현의 브랜드 이미지의 중요한 구성요소이다.그것들을 지켜, 가정교육, 다음 세대에게 계승하기 위해서도 현산 식품의 안전·안심의 확보는 불가결하다.
 이제야말로, 생산자, 식품 관련 사업자 및 현민의 모든 것이, 음식의 중요성을 충분히 인식해, 환경의 보전에도 배려하면서, 음식의 안전·안심의 확보를 향한 정보 공유나 의견교환을 실시하는 등 창의 연구를 겹침, 각각의 책무나 역할을 협동하고 완수해 가는 것이 필요하다.게다가, 현내에서 생산·가공·판매·소비되는 식품의 안전성을 확보해, 표시의 적정화를 도모하는 것과 동시에, 식육의 대처나 지산지소의 추진을 통해, 현민의 건강하고 안전·안심인 생활을 실현하도록 노력해야 한다.
 여기에, 현민의 총의로서, 건강으로 안심할 수 있는 풍부한 현민 생활을 실현하기 위해, 장래에 걸쳐 음식의 안전·안심의 확보를 추진하는 것을 결의해, 이 조례를 제정한다.

   제1장 총칙
(목적)
제 1조 이 조례는, 음식의 안전·안심의 확보에 관해, 기본 이념을 정해, 현, 생산자 및 식품 관련 사업자의 책무 및 현민의 역할을 밝혀 및 음식의 안전·안심의 확보에 관한 시책의 기본이 되는 사항을 정하는 것으로, 음식의 안전·안심의 확보에 관한 시책을 종합적인 동시에 계획적으로 추진해, 가지고 안전하게 또한 안심하고 소비할 수 있는 식품 등의 생산 및 공급의 확보에 이바지하는 것을 목적으로 한다.

(정의)
제 2조 이 조례에 있어서, 다음 각호에 내거는 용어의 의의는, 해당 각호에 정하는 바에 따른다.
(1)식품 모두의 음식물(약사법(1960년 법률 제145호)에 규정하는 의약품 및 의약 외부품을 제외한다.)를 말한다.
(2)식품 등 식품(그 원료 또는 재료로서 사용되는 농림 수산물을 포함한다.) 및 첨가물(식품위생법(1947년 법률 제233호) 제4조 제2항에 규정하는 첨가물을 말한다.)기구(동 조 제4항에 규정하는 기구를 말한다.) 및 용기 포장(동 조 제5항에 규정하는 용기 포장을 말한다.)를 말한다.
(3)생산자 농림 수산물(식용 이외의 용도에 제공하는 것을 제외한다.)의 생산(채취를 포함한다.이하 같은.)의 사업을 실시하는 사람 및 그 조직하는 단체를 말한다.
(4)식품 관련 사업자 식품 안전 기본법(2003년 법률 제48호) 제8조 제1항에 규정하는 식품 관련 사업자(생산자를 제외한다.)를 말한다.
(5)특정 사업자 식품 등의 제조, 수입, 가공 또는 판매의 사업을 실시하는 사람이고, 현내에 사무소, 사업소 그 외 그 사업을 실시하기 위한 시설을 가지는 것을 말한다.
(6)음식의 안전·안심의 확보 식품 등의 안전성 및 식품 등에 대한 소비자의 신뢰를 확보하는 것을 말한다.
(7)지산지소 지역에서 생산된 농림 수산물 또는 이것을 주된 원재료로서 지역 내에서 제조되어, 가공되어, 혹은 조리된 식품을, 그 생산되어, 제조되어, 가공되어 또는 조리된 지역 내에서 소비하는 것을 말한다.

(기본 이념)
제3조식의 안전·안심의 확보는, 이 때문에 필요한 조치가, 현민의 건강의 보호가 가장 중요하다는 기본적 인식하에 강구되는 것으로, 행해져야 한다.
2식의 안전·안심의 확보는, 이 때문에 필요한 조치가 과학적 식견에 기초하여 강구되는 것에 의해, 식품을 섭취하는 것에 의한 현민의 건강에의 악영향이 미연에 방지되도록 하는 것을 취지로서, 행해져야 한다.
3식의 안전·안심의 확보는, 현, 생산자, 식품 관련 사업자 및 현민이 각각의 책무 또는 역할을 완수하는 것으로, 행해져야 한다.
4식의 안전·안심의 확보는, 이 때문에 필요한 조치가 식품 등의 생산으로부터 소비에 이르는 일련의 행정의 각 단계에서 적절히 강구되는 것으로, 행해져야 한다.
5식의 안전·안심의 확보는, 현, 생산자, 식품 관련 사업자 및 현민이 각각 상호 이해를 깊게 해 및 연계 협력을 도모하면서, 행해져야 한다.

(현의 책무)
제4조 현은, 전조로 정하는 기본 이념(이하 “기본 이념”이라고 한다.)에 따라, 음식의 안전·안심의 확보에 관한 시책을 종합적으로 책정해 및 실시하는 책무를 가진다.

(생산자 및 식품 관련 사업자의 책무)
제5조 생산자 및 식품 관련 사업자는, 기본 이념에 따라, 그 사업 활동을 실시하는 데 있어서는, 자신이 식품의 안전성의 확보에 대해서 제일의적 책임을 가지고 있는 것을 인식하고, 식품 등의 생산으로부터 판매에 이르는 일련의 행정의 각 단계에서, 음식의 안전·안심을 확보하기 위해서 필요한 조치를 적절히 강구하는 책무를 가진다.
2 생산자 및 식품 관련 사업자는, 그 취급하는 식품 등에 기인하고 사람의 건강에 중대한 피해가 발생해 또는 발생할 우려가 있는 경우는, 피해의 발생 또는 확대의 방지를 위해서 필요한 조치를 강구하는 책무를 가진다.
3 생산자 및 식품 관련 사업자는, 현이 실시하는 음식의 안전·안심의 확보에 관한 시책에 협력하도록 노력하는 것으로 한다.

(현민의 역할)
제6조 현민은, 기본 이념에 따라, 음식의 안전·안심의 확보에 관해 지식과 이해를 깊게 하도록 노력하는 것과 동시에, 현이 실시하는 음식의 안전·안심의 확보를 위한 시책 및 생산자 및 식품 관련 사업자가 실시하는 음식의 안전·안심의 확보에 관한 대처에 대해서 의견을 표명하도록 노력하는 것에 의해, 음식의 안전·안심의 확보에 적극적인 역할을 완수하는 것으로 한다.
2 현민은, 스스로의 식품 등의 취급이 사람의 건강에 영향을 미치는 일이 있는 것을 인식해, 그 취급을 적절히 실시하도록 노력하는 것으로 한다.

(환경으로의 배려)
제7조 현, 생산자, 식품 관련 사업자 및 현민은, 음식의 안전·안심의 확보에 관한 대처를 추진하는 데 있어서, 해당 대처와 환경과의 관련을 인식해, 농림 수산물의 지속적인 생산이 가능한 환경의 보전에 배려하는 것으로 한다.

   제2장 기본적 시책 등
(기본계획)
제8조 지사는, 음식의 안전·안심의 확보에 관한 시책의 종합적인 동시에 계획적인 추진을 도모하기 위해, 음식의 안전·안심의 확보에 관한 기본적인 계획(이하 “기본계획”이라고 한다.)를 책정하는 것으로 한다.
2 기본계획은, 다음에 내거는 사항에 대해서 정하는 것으로 한다.
(1)음식의 안전·안심의 확보에 관한 시책에 대한 기본적인 방침
(2)지난 호에 내거는 것 외, 음식의 안전·안심의 확보에 관한 시책을 종합적인 동시에 계획적으로 추진하기 위해서 필요한 사항
3 지사는, 기본계획을 책정하는 데 있어서는, 미리, 생산자, 식품 관련 사업자, 현민 및 그 외의 관계자의 의견을 반영시키기 위해서 필요한 조치를 강구해야 한다.
4 지사는, 기본계획을 책정했을 때는, 지체 없이, 이것을 공표해야 한다.
5 전 2항의 규정은, 기본계획의 변경에 대해서 준용한다.

(연차보고)
제9조 지사는, 매년도, 의회에 대해, 기본계획에 기초한 시책의 실시 상황을 보고하는 것과 동시에, 이것을 공표하는 것으로 한다.

(시책의 제안)
제10조 현은, 현민으로부터 음식의 안전·안심의 확보에 관한 시책의 책정, 개선 또는 폐지에 대한 제안이 있었을 때는, 제8조 제3항(동 조 제5항에 있어서 준용하는 경우를 포함한다.)의 규정에 의해 생산자, 식품 관련 사업자, 현민 및 그 외의 관계자의 의견을 반영하기 위해서 필요한 조치를 강구하는 경우를 제외하고, 해당 제안에 대해서 검토를 실시해, 해당 제안을 한 사람에 대해 그 결과를 통지하는 것과 동시에, 그 내용을 공표하는 것으로 한다.

(감시 및 검사 체제의 정비)
제11조 현은, 음식의 안전·안심을 확보하기 위해, 식품 등의 생산으로부터 판매에 이르는 일련의 행정의 각 단계에서, 감시, 지도 및 검사 체제의 정비에 노력하는 것으로 한다.

(위기 관리 체제의 정비)
제12조 현은, 식품을 섭취하는 것으로 사람의 건강에 관련된 중대한 피해가 발생하는 것을 방지하기 위해, 해당 피해가 발생해 또는 발생할 우려가 있는 긴급의 사태에의 대처에 관한 체제의 정비 및 그 외 필요한 조치를 강구하는 것으로 한다.

(식품 등의 적정한 표시의 추진)
제13조 현은, 식품의 표시에 대한 소비자의 신뢰를 확보하기 위해, 식품위생법 및 그 외의 법령의 규정에 의한 식품의 표시가 적정하게 행해지도록, 감시 및 지도를 실시하는 것과 동시에, 식품의 표시의 제도에 관한 지식의 보 및 그 외 필요한 조치를 강구하는 것으로 한다.

(조사 연구의 추진)
제14조 현은, 음식의 안전·안심의 확보에 관한 시책을 과학적 식견에 기초하여 적절히 실시하기 위해, 식품 등의 안전성에 관한 조사 연구의 추진 및 그 성과의 보 및 그 외 필요한 조치를 강구하는 것으로 한다.

(자주적인 활동에의 지원)
제15조 현은, 생산자, 식품 관련 사업자 및 그 외의 관계자가 자주적으로 실시하는 음식의 안전·안심의 확보에 관한 활동을 촉진하기 위해, 조언 및 그 외 필요한 지원을 강구하는 것으로 한다.

(정보의 수집 및 제공)
제16조 현은, 음식의 안전·안심의 확보에 관한 정보의 수집, 정리 및 분석을 실시해 및 생산자, 식품 관련 사업자, 현민 및 그 외의 관계자에 대해, 필요한 정보를 제공하는 것으로 한다.
2 현은, 생산자, 식품 관련 사업자 및 그 외의 관계자가 보유하는 음식의 안전·안심의 확보에 관한 정보에 대해서, 생산자, 식품 관련 사업자 및 그 외의 관계자에 의한 제공이 촉진되도록 필요한 조치를 강구하도록 노력하는 것으로 한다.

(정보의 공유 및 상호 이해의 추진)
제17조 현은, 음식의 안전·안심의 확보를 위한 시책에 대해서, 생산자, 식품 관련 사업자, 현민 및 그 외의 관계자가 서로 식품의 안전성에 관한 정보를 공유해 및 서로 이해하는 것을 추진하기 위해, 관계자가 정보 및 의견의 교환을 하는 장소를 설치하는 것 및 그 외 필요한 조치를 강구하는 것으로 한다.

(인재의 육성)
제18조 현은, 음식의 안전·안심의 확보에 관한 정확한 지식을 가져, 지역에서의 음식의 안전·안심의 확보의 추진을 담당하는 인재의 육성에 노력하는 것으로 한다.

(생산자 및 식품 관련 사업자의 대처 등)
제19조 생산자는, 농림 수산물의 안전성을 확보하기 위해, 관계 법령을 준수하고 농림 수산물의 생산을 실시하는 것은 원래, 자주적인 생산 공정의 관리에 관해, 각 공정에 있어서 관리해야 하는 항목을 정해, 이것을 적절히 실시하도록 노력하는 것으로 한다.
2 식품 관련 사업자는, 식품 등의 안전성을 확보하기 위해, 관계 법령을 준수하고 그 사업 활동을 실시하는 것은 원래, 자주적인 위생 관리의 방법에 관해, 관리해야 하는 항목을 정해, 이것을 적절히 실시하도록 노력하는 것으로 한다.
3 생산자 및 식품 관련 사업자는, 음식의 안전·안심의 확보를 도모하기 위해, 농림 수산물의 생산 또는 식품 등의 공급에 관련된 활동에 관한 기록의 작성 및 보존에 노력하는 것으로 한다.
4 생산자 및 식품 관련 사업자는, 음식의 안전·안심의 확보를 도모하기 위해, 그 사업 활동에 관련된 식품 등에 관한 정확하고 적절한 정보를 제공하도록 노력하는 것으로 한다.

(원산지에 관한 정보 제공의 충실)
제20조 식품 관련 사업자는, 식품에 대한 소비자의 신뢰를 향상시키는 것과 동시에, 소비자의 적절한판단에 기초한 식품의 선택영장에 이바지하기 위해, 국내에서 생산된 축산물(식용에 제공되는 것에 한정한다.) 또는 가공 식품(농림 물자의 규격화 및 품질 표시의 적정화에 관한 법률(1950년 법률 제175호) 제19조의 13 제1항 또는 제2항의 규정에 의해 정해진 품질에 관한 표시의 기준에 있어서 원재료의 원산지를 표시해야 하는 것으로 여겨지고 있는 가공 식품을 말한다.)를 현내에서 소비자에게 판매할 때는, 별로 지사가 정하는 바에 따라, 해당 축산물의 원산지 또는 해당 가공 식품의 원재료의 원산지에 관한 정보의 제공의 충실에 노력하는 것으로 한다.
2 전항의규정은, 식품 관련 사업자가 스스로 생산해, 제조해 또는 가공한 식품을, 해당 식품을 생산해, 제조해 또는 가공한 시설 또는 장소에서 직접 소비자에 대해 판매하는 경우에는, 적용하지 않는다.

(나라, 지방공공단체, 관계 단체와의 연계)
제21조 현은, 음식의 안전·안심의 확보에 관해, 나라 및 다른 지방공공단체와의 정보 공유, 의견교환 및 연계에 노력하는 것으로 한다.
2 현은, 음식의 안전·안심의 확보를 위한 시책을 추진하는 데 있어서, 생산자, 식품 관련 사업자 및 현민이 조직하는 단체와의 연계에 노력하는 것으로 한다.

(식육 및 지산지소의 추진을 통한 대처)
제22조 현은, 음식의 안전·안심의 확보를 도모하기 때문에, 현민이 식품의 안전성에 관한 지식과 이해를 심, 및 식품 등의 취급하는 데 있어서의 적절한 판단력을 기를 수 있도록, 식육의 추진을 정통한 지식의 보급 계발 및 소비자 교육(소비자 교육의 추진에 관한 법률(2012년 법률 제61호) 제2조 제1항에 규정하는 소비자 교육을 말한다.)의 충실하게 노력하는 것으로 한다.
2 현은, 지산지소의 추진을 통해, 생산자, 식품 관련 사업자, 현민 및 그 외의 관계자 사이에서의 상호 이해의 촉진을 도모해, 현산 농림 수산물의 안전성에 대한 신뢰의 향상에 노력하는 것으로 한다.
3 식육 및 소비자 교육에 관련된 사람은, 음식에 관한 관심 및 이해의 증진에 완수해야 하는 중요한 역할을 감안하여, 식육 및 지산지소의 추진에 스스로 노력하는 것과 동시에, 현이 실시하는 음식의 안전·안심의 확보 및 식육 및 지산지소의 추진에 관한 시책에 협력하도록 노력하는 것으로 한다.

   제3장 자주 회수의 보고 등
(자주 회수의 보고)
제23조 특정 사업자는, 음식의 안전·안심의 확보를 도모하기 위해, 그 제조해, 수입해, 가공해 또는 판매한 식품 등의 자주적인 회수에 착수한 경우이고, 해당 식품 등이 다음 각호의 어느 한 쪽에 해당될 때는, 규칙으로 정하는 바에 의해, 신속하게, 해당 식품 등의 명칭, 해당 식품 등을 회수하는 이유 및 그 외 규칙으로 정하는 사항을 지사에게 보고해야 한다.
(1)식품위생법의 규정에 위반하는 식품 등인 경우(같은법 제19조 제2항의 규정에 위반하는 식품 등에서는, 규칙으로 정하는 것에 한정한다.) 
(2)지난 호에 내거는 것 외, 사람의 건강에의 악영향을 미연에 방지하는 관점에서, 이 항의 규정에 의한 보고가 필요와 인정되는 식품 등으로서 규칙으로 정하는 것에 해당되는 경우
2 전항의규정은, 다음 각호의 어느 쪽인가에 해당되는 경우에는 적용하지 않는다.
(1)자주적인 회수에 착수한 식품 등을 판매한 상대방이 특정되어, 또한, 그 상대방에게 즉시 그 취지를 연락할 수 있는 경우
(2)자주적인 회수에 착수한 식품 등이 현민에게 판매되지 않은 것이 분명한 경우
3 지사는, 제1항의 규정에 의한 보고를 받은 경우는, 조속하게, 그 내용을 공표한다.
4 지사는, 제1항의 규정에 의한 보고를 받은 경우이고, 해당 보고에 관련된 회수의 조치가 사람의 건강에 관련된 피해의 발생 또는 그 확대를 방지하는데 있어서 적절하지 않으면 인정할 때는, 해당 보고한 특정 사업자에 대해, 그 방지를 위해서 필요한 조치를 강구하도록 지도 등을 실시한다.
5 제1항의 규정에 의한 보고한 특정 사업자는, 해당 보고에 관련된 회수를 종료했을 때는, 규칙으로 정하는 바에 따라, 신속하게, 그 종료된 기일 및 그 외 규칙으로 정하는 사항을 지사에게 보고해야 한다.

(위해 정보의 제의)
제24조 사람의 건강에 악영향이 발생해 또는 발생할 우려가 있는 식품 등에 관한 정보를 입수한 사람은, 지사에 대해, 적절히 대응하도록 신청할 수 있다.
2 지사는, 전항의규정에 의한 제의가 있던 경우에 있어서, 해당 제의에 상당한 이유가 있으면 인정할 때는, 관계 법령 또는 이 조례의 규정에 의해, 필요한 조사를 실시해, 그 결과 필요가 있으면 인정할 때는, 필요한 조치를 강구하는 것으로 한다.

(현장검사 등)
제25조 지사는, 이 장의 규정을 시행하기 위해 필요가 있으면 인정할 때는, 법령 또는 다른 조례에 규정하는 조치를 강구하는 경우를 제외하고, 생산자, 식품 관련 사업자 및 그 외의 관계자로부터 필요한 보고를 구해라, 또는 그 직원에게, 이러한 사람의 사무소, 사업소 및 그 외 그 사업을 실시하는 장소에 들어가, 식품 등, 시설, 설비, 장부 서류 및 그 외의 물건을 검사시켜, 관계자에게 질문시켜, 혹은 시험의 용도로 이용하는데 필요한 한도에 있어서, 식품 등 그 외의 물건의 제출을 요구하게 할 수 있다.
2 전항의규정에 의해 현장검사 등을 하는 직원은, 그 신분을 나타내는 증명서를 휴대해, 관계자에게 제시해야 한다.
3 제1항의 규정에 의한 권한은, 범죄 수사를 위해서 인정된 것과 해석해서는 안 된다.

 (조치 권고)
제26조 지사는, 특정 사업자 또는 식품 관련 사업자가 다음 각호의 어느 한 쪽에 해당될 때는, 필요한 조치를 강구해야 하는 것을 권고할 수 있다.
(1)특정 사업자가 제23조 제1항의 보고하지 않아 또는 허위의 보고했을 때.
(2)생산자 또는 식품 관련 사업자가 제25조 제1항의 보고하지 않아, 혹은 허위의 보고해 또는 동항의 규정에 의한 현장검사 혹은 제출을 거절해, 방해해, 혹은 기피했을 때.
2 지사는, 식품을 섭취하는 것에 의한 현민의 건강에의 악영향을 미연에 방지하기 위해 필요가 있으면 인정할 때는, 법령 또는 다른 조례에 규정하는 조치를 강구하는 경우를 제외하고, 생산자 또는 식품 관련 사업자에 대해, 해당 악영향을 미연에 방지하기 위해서 필요한 조치를 강구해야 하는 것을 권고할 수 있다.
3 지사는, 제1항 또는 제2항의 규정에 의한 권고를 받은 사람이 정당한 이유가 없게 해당 권고를 따르지 않을 때는, 그 취지 및 그 권고의 내용을 공표할 수 있다.
4 지사는, 전항의규정에 의한 공표를 하려고 할 때는, 미리, 해당 권고를 받은 사람에 대해, 의견을 말하는 기회를 주어야 한다.

   제4장 잡칙
제 27조 이 조례에 정하는 것 외, 이 조례의 시행에 관해 필요한 사항은, 규칙으로 정한다.

   부칙
 이 조례는, 2014년 4월 1일부터 시행한다.단, 제20조, 제23조, 제25조 및 제26조의 규정은, 2015년 4월 1일부터 시행한다. 

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