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특정 상거래에 관한 법률위반의 방문판매 사업자에 대해 업무 정지명령(6개월)의 행정처분을 실시했습니다

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기자 발표 헤더


 2019년 2월 28일

생활의 안전 안심과

담당자:고바야시, 데라사키, 니시즈

직통:0952-25-7059

E-mail:kurashianzen@pref.saga.lg.jp

 

특정 상거래에 관한 법률위반의 방문판매 사업자에 대해 업무 정지명령(6개월)의 행정처분을 실시했습니다

 사가현은, 오늘(2019년 2월 28일)부로, HIBARI·종달새(이하, “사업자”라고 한다.)에 대해, 특정 상거래에 관한 법률(이하, “법”이라고 한다.)의 위반행위(방문 목적 불명시, 서면 미비 기재, 서면 불교부, 환불 지연)를 인정해, 법 제8조 제1항의 규정에 기초하여, 행정처분을 실시했습니다.

 

1.사업자의 개요 

  1. 사업자명:HIBARI·종달새
  2. 대표자명:나카무라 다카시(나캄라타카시)
  3. 소재지:후쿠오카현 지쿠시노시 후쓰카이치추오 잇쵸메 3번 10호
  4. 설립:2016년 10월
  5. 거래 형태:방문판매
  6. 상품:정수기
     

2.거래의 개요
 사업자는, 전 근무처의 고객 리스트 등을 토대로 소비자 집을 방문하고 정수기의 판매나 메인터넌스 등에 대해서 권유해, 매매계약 등을 체결하고 있었다.
  
3.법에 기초한 행정처분
(1)행정처분의 종류
   법 제8조 제1항에 기초한 업무 정지(6개월)

(2)행정처분의 내용
    업무 정지
   2019년 3월 1일부터 2019년 8월 31일까지의 사이, 방문판매에 관한 업무 중, 다음 업무를 정지하는 것.
   (아)방문판매에 관련된 매매계약 및 역무 제공 계약의 체결에 대해서 권유하는 것.
   (이)방문판매에 관련된 매매계약 및 역무 제공 계약의신청을 받는 것.
   (우)방문판매에 관련된 매매계약 및 역무 제공 계약의 체결을 하는 것.


(3)법 위반행위
아 법 제3조(방문 목적 등 불명시)
사업자는, 소비자에 대해 방문판매에 걸리는 매매계약에 대해서 권유할 때, 권유에 앞서, 이름 또는 명칭, 매매계약의 체결에 대해서 권유하는 목적인 것을 밝혀야 하는 곳, “이전에 있던 회사로부터 고객님을 계승했습니다.정수기의 점검에 왔습니다.”등 고해 판매업자의 이름 또는 명칭 및 정수기의 매매계약의 체결 등이 본래의목적인 것을 밝히지 않았다.


이법 제5조 제1항(계약 서면의 기재 미비·계약 서면의 불교부)
사업자는, 소비자에게 교부한 계약 서면에 있어서, 제4조에 정하는 “상품의 인도 시기” “상품의 대금 지불 시기 및 방법” 및 “판매업자의 이름, 주소 및 전화 번호”, “상품의 제조자명, 형식”의 기재를 하지 않고, 계약 서면의 기재사항에 미비가 인정되었다.또한, 상품의 매매계약을 체결한 경우는 지체 없이 매매계약의 내용을 밝히는 서면을 구입자에게 교부해야 하는데, 이것을 교부하지 않았다.


우법 제7조 제1항 제1호(채무이행의 지연)
사업자는 정수기의 매매계약의 체결일에 선불로 대금을 받아, “내일(또는 일주일 이내에) 상품은 전달합니다”라고 고하면서 상품의 인도를 이행하지 않고, 해약을 신청한 계약자에 대해, “대금은 배로 하고 돌려줍니다”라든가 “분할로 돌려 드리므로 구좌 번호를 가르쳐 주세요.”등 당장이라도 환불하는 것처럼 알림이면서도, 계약의해제에 의해 발생한 상품 대금의 환불에 응하지 않고, 부당에 지연시켰다.

 

(특정 상거래에 관한 법률과는)

 방문판매나 통신 판매 등의 소비자 트러블이 발생하기 쉬운 거래를 대상으로, 사업자가 지켜야 하는 룰과, 쿨링·오프 등의 소비자를 지키는 룰 등을 정하고 있습니다.
사업자에 의한 위법·악질인 권유 행위 등을 방지해, 소비자의 이익을 지키는 것을 목적으로 하는 법률입니다.

 

권유 사례

사례 1
 2017년 10월경, 소비자 A는 이전에 방문을 받은 적이 있는 영업원의 방문을 받았다.
 영업원은 부엌의 정수기를 보면서 “이미 많이 낡으므로 새로운데 교환하는 쪽이 좋아요.좋은 제품이 있어”라고 권유, A는 정수기 1대를 구입했다.
 이때의 계약서의 상품명란에는 상품명만이 기재되어 형식이나 제조자명 등의 기재가 되어 있지 않았다.
 또한 2018년 1월경에 방문해 온 같은 영업원으로부터 “수돗물의 염소를 제거해 머리카락이나 피부에 좋다”라고 목욕탕의 정수기를 권유받았다.
 아내가 갖고 싶어했으므로 구입하기로 하고 매매 계약서를 작성했지만, 상품의 형식, 제조자명 및 사업자의 사무소 소재지, 상호, 이름, 전화 번호 등이 기재되어 있지 않았다.
 우, 소비자 A는 영업원으로부터 “상품은 현금으로밖에 매입을 할 수 없습니다.곧바로 상품은 도착할 수 있으므로 선불로 부탁합니다”라고 말해져, 대금을 건넸다.
 그러나, 1주일 지나도 상품은 도착하지 않아, 전화를 걸면 “교통사고를 당해 입원하고 있다.퇴원하면 바로 가져온다”라고 말해졌지만 반년 지나도 어떤 연락도 없고, 다시 전화하면 “다음 주 중에 반드시 가져옵니다”라고 전해들었지만, 그 후의 환불도 없다.

 

 사례 2
 2017년 9월경, 소비자 B는 방문자의 이름 또는 명칭 및 진정한 방문 목적이 정수기의 판매계약의 권유인데, 이들을 고하지 않아 방문해 온 영업 원으로부터 “댁에 정수기 있지요.점검에 왔으므로 보여 주세요”라고 전해들어, 점검이라는 것으로 동인을 집 안에 올렸다.
 영업원은 부엌의 정수기로부터 나오는 물을 보고 “아아, 이것은 탁해지고 있다.카-트릿지를 붙이지 않으면 안 된다고 하며, 승낙을 하고 있지 않은데 마음대로 공사를 되어, 메인터넌스 대금과 10년간 보증 다음번 카-트릿지 무료 등이라고 쓰여진 계약 요금을 청구되어 대금을 지불했다.
 또한 다음날, 같은 영업원이 방문해 오고 “수도 메-타-로부터 안쪽에 깨끗한 물을 흘리는 정화장치를 붙이면 좋기 때문에 꼭 붙일까요”라고 권해, 몇 번이나 거절했지만 돌아오지 않으므로 끈기에 지고 대금을 지불했다.
 영업원은 “영수증은 내일, 상품과 함께 반드시 가져온.”다고 하며, 계약서도 영수증도 이날은 건네받지 않았다.
 그러나, 다음날, 영업원은 오지 않아, B가 “상품을 가져오지 않는다면 해약한다.”취지 고하면 “알았습니다.돈은 가까운 시일 내에 배로 하고 돌려줍니다”라고 말했지만 환불하지 않고, 그 후 여러 번에 걸쳐 청구하면 얼마 안 되는 환불은 있었지만, 지불한 대금의 대부분이 환불되고 있지 않다.

 

사례 3

 2018년 10월경, 소비자 C는 5년 정도 전부터 자택에 출입하고 있었던 영업원으로부터 “정수기의 상태는 어떻습니까”라고 방문을 받아, “남아 컨디션이 좋지 않아.노후화했으니까”라고 대답하면 영업원으로부터 “좋은 것이 있어요”라고 상품을 권유받아, C는 구입을 승낙했다.
 그러자 영업원은 “상품은 1주일 이내에 전달합니다”라고 말하고 매매 계약서를 작성했지만, 계약서에는 상품명만을 기입해 형식이나 제작자명 및 납품일이나 대금의 지불 방법에 대해서 당일과 다음날의 2회로 나눈 분할이었는데 그 취지를도 기재는 없었다.
 게다가 영업원은 1주일 지나도 상품을 납품하지 않고, 한층 더 추가 요금을 요구해, 소비자 C가 이것을 거부하면 “지불한 대금은 돌려 드립니다”라고 고하면서 환불에 응하지 않고, 오늘까지 지연시키고 있는 것이다.

 

관계 법령 발췌

특정 상거래에 관한 법률

(방문판매에서의 이름 등의 명시)
제3조 판매업자 또는 역무 제공 사업자는, 방문판매를 하려고 할 때는, 그 권유에 사키리트 연줄, 그 상대방에 대해, 판매업자 또는 역무 제공 사업자의 이름 또는 명칭, 매매계약 또는 역무 제공 계약의 체결에 대해서 권유를 하는 목적인 취지 및 해당 권유에 관련된 상품 혹은 권리 또는 역무의 종류를 밝혀야 한다.

 

(방문판매에서의 서면의 교부)
제4조 판매업자 또는 역무 제공 사업자는, 영업소 이외의 장소에서 상품 혹은 특정 권리에 대해 매매 계약의신청을 받아, 혹은 역무당 역무 제공 계약의신청을 받았다고는 또는 영업소 등에서 특정 고객으로부터 상품 혹은 특정 권리당 매매 계약의신청을 받아, 혹은 역무당 역무 제공 계약의신청을 받았을 때는, 즉시 주무 내각법률로 정하는 바에 의해, 다음 사항에 대해서 그 신청의 내용을 기재한 서면을 그 신청을 한 사람에게 교부해야 한다.단, 그 신청을 받았을 때 그 매매계약 또는 역무 제공 계약을 체결한 경우에 있어서는, 그러하지 아니하다.
1 상품 혹은 권리 또는 역무의 종류
2 상품 혹은 권리의 판매 가격 또는 역무의 대가
3 상품 혹은 권리의 대금 또는 역무의 대가의 지불의 시기 및 방법
4 상품의 인도 시기 혹은 권리의이전 시기 또는 역무의 제공 시기

~

6 전 각호에 내거는 것 외 주무 내각법률로 정하는 사항

 

 내각법률

 특정 상거래에 관한 법률 시행규칙
 (방문판매에서의 서면의 교부 등)
제3조법 제4조 제6호의 주무 내각법률로 정하는 사항은 다음 대로로 한다.
1 판매업자 또는 역무 제공 사업자의 이름 또는 명칭, 주소 및 전화 번호 및 법인 있으면 대표자의 이름
2 매매계약 또는 역무 제공 계약의신청 또는 체결을 담당한 사람의 이름
3 매매계약 또는 역무 제공 계약의신청 또는 체결의 연월일
4 상품명 및 상품의 상표 또는 제조자명
5 상품에 형식이 어느 때는, 해당 형식
6 상품의 수량
7 상품에 숨은하자가 있는 경우의 판매업자의 책임에 대한 규정이 어느 때는, 그 내용
8 계약의해제에 관한 규정이 어느 때는, 그 내용
9 전 2호에 내거는 것 외 특약이 어느 때는, 그 내용

 

특정 상거래에 관한 법률
(방문판매에서의 서면의 교부)
제5조 판매업자 또는 역무 제공 사업자는, 다음 각호의 어느 한 쪽에 해당될 때는, 다음 방향에 규정하는 경우를 제외하고, 지체 없이(전조단서에 규정하는 경우에 해당될 때는 즉시), 주무 내각법률로 정하는 바에 따라, 동조각호의 사항(동조제5호의 사항에 대해서는, 매매계약 또는 역무 제공 계약의해제에 관한 사항에 한정한다.)에 대해서 그 매매계약 또는 역무 제공 계약의 내용을 밝히는 서면을 구입자 또는 역무의 제공을 받는 사람에게 교부해야 한다.
1 영업소 등 이외의 장소에서, 상품 혹은 지정 권리에 대해 매매계약을 체결했을 때 또는 역무에 대해 역무 제공 계약을 체결했을 때(영업소 등에서 특정 고객 이외의 고객으로부터 신청을 받아, 영업소 등 이외의 장소에서 매매계약 또는 역무 제공 계약을 체결한 때를 제외한다.).
2 영업소 등 이외의 장소에서 상품 혹은 지정 권리 또는 역무에 대해 매매계약 또는 역무 제공 계약의신청을 받아, 영업소 등에서 그 매매계약 또는 역무 제공 계약을 체결했을 때.
3 영업소 등에서, 특정 고객과 상품 혹은 지정 권리에 대해 매매계약을 체결했을 때 또는 역무에 대해 역무 제공 계약을 체결했을 때.

2 판매업자 또는 역무 제공 사업자는, 전항 각호의 어느 쪽인가에 해당되는 경우에 있어서, 그 매매계약 또는 역무 제공 계약을 체결했을 때에, 상품을 인도해, 혹은 지정 권리를 이전해 또는 역무를 제공해, 또한, 상품 혹은 지정 권리의 대금 또는 역무의 대가의 전부를 수령했을 때는, 즉시, 주무 내각법률로 정하는 바에 의해, 전조제1호 및 제2호의 사항 및 동조제5호의 사항 중 매매계약 또는 역무 제공 계약의해제에 관한 사항 및 그 외 주무 내각법률로 정하는 사항을 기재한 서면을 구입자 또는 역무의 제공을 받는 사람에게 교부해야 한다.

 

(지시 등)
제7조 주무 대신은, 판매업자 또는 역무 제공 사업자가 제3조, 제3조의 2 제2항 혹은 제4조로부터 제6조까지의 규정을 위반하여, 또는 다음에 내거는 행위를 한 경우에 있어서, 방문판매에 관련된 거래의 공정 및 구입자 또는 역무의 제공을 받는 사람의 이익이 해쳐질 우려가 있으면 인정할 때는, 그 판매업자 또는 역무 제공 사업자에 대해, 필요한 조치를 취해야 하는 것을 지시할 수 있다.
1 방문판매에 관련된 매매계약 혹은 역무 제공 계약에 기초한 채무 또는 방문판매에 관련된 매매계약 혹은 역무 제공 계약의해제에 의해 발생하는 채무의 전부 또는 일부의이행을 거부해 또는 부당하게 지연시키는 것.
2 방문판매에 관련된 매매계약 혹은 역무 제공 계약의 체결에 대해서 권유를 하기에 즈음해 또는 방문판매에 관련된 매매계약 혹은 역무 제공 계약의신청의 철회 혹은 해제를 방해하기 위해, 해당 매매계약 또는 해당 역무 제공 계약에 관한 사항이고, 고객 또는 구입자 혹은 역무의 제공을 받는 사람의 판단에 영향을 미치게 되는 중요한 것(제6조 제일항 제1호로부터 제5호까지 내거는 것을 제외한다.)에 대해, 고의로 사실을 고하지 않는 것.
3 정당한 이유가 없는데 방문판매에 관련된 매매계약이고 일상생활에 있어서 통상 필요하게 되는 분량을 현저하게 넘는 상품의 매매계약의 체결에 대해서 권유하는 것 및 그 외 고객의 재산의상황에 비추어 부적당과 인정되는 행위로서 주무 내각법률로 정하는 것
4 전 3호에 내거는 것 외, 방문판매에 관한 행위이고, 방문판매에 관련된 거래의 공정 및 구입자 또는 역무의 제공을 받는 사람의 이익을 해칠 우려가 있는 것으로서 주무 내각법률로 정하는 것

 

(업무의정지 등)
제8조 주무 대신은, 판매업자 혹은 역무 제공 사업자가 제3조, 제3조의 2 제2항 혹은 제4조로부터 제6조까지의 규정을 위반하여 혹은 전 조 제1항 각호에 내거는 행위를 한 경우에 있어서 방문판매에 관련된 거래의 공정 및 구입자 혹은 역무의 제공을 받는 사람의 이익이 현저하게 해쳐질 우려가 있으면 인정할 때 또는 판매업자 혹은 역무 제공 사업자가 동조의 규정에 의한 지시를 따르지 않을 때는, 그 판매업자 또는 역무 제공 사업자에 대해, 2년 이내의 기간을 한정해 방문판매에 관한 업무의 전부 또는 일부를 정지해야 하는 것을 명할 수 있다.
2 주무 대신은, 전항의규정에 의한 명령을 했을 때는, 그 취지를 공표해야 한다.

 

(도도부현이 처리하는 사무)
제 68조 이 법률에 규정하는 주무 대신의 권한에 속하는 사무의 일부는, 정령으로 정하는 바에 따라, 도도부현 지사가 실시하는 것으로 할 수 있다.

 

특정 상거래에 관한 법률 시행령

(도도부현이 처리하는 사무)
제19조법 제7조, 제8조, 제38조, 제39조, 제46조, 제47조, 제56조 및 제57조에 규정하는 주무 대신의 권한에 속하는 사무 및 그 사무에 관련된 법 제6조의 이, 제34조의 이, 제36조의 이, 제43조의 이, 제44조의 이, 제52조의 이, 제54조의 이 및 제66조 제일항으로부터 제3항까지(동 조 제6항에 있어서 준용하는 경우를 포함한다.) 및 제4항에 규정하는 주무 대신의 권한에 속하는 사무로, 해당 도도부현의 구역 내의 판매업자, 역무 제공 사업자, 통괄자, 권유자, 일반 연쇄 판매업자 또는 업무 제공 유인 판매업을 실시하는 사람의 업무(연쇄 판매 거래 전자 메일 광고 수탁 사업자 또는 업무 제공 유인 판매 거래 전자 메일 광고 수탁 사업자가 수탁하고 실시하는 것을 포함한다.)에 관련된 것은, 도도부현 지사가 실시하는 것으로 한다.단, 2 이상의 도도부현의 구역에 건너 방문판매에 관련된 거래, 연쇄 판매 거래, 특정 계속적 역무 제공에 관련된 거래 혹은 업무 제공 유인 판매 거래의 공정 및 구입자 등의 이익이 해쳐질 우려가 있어, 주무 대신이 그 사태에 적정하고 효율적으로 대처하기 때문에 특히 필요가 있으면 인정할 때 또는 도도부현 지사로부터 요청이 있었을 때는, 주무 대신이 스스로 그 사무를 실시하는 것을 방해하지 않는다.

 

 

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